中电联凝聚共识 再创电力事业新辉煌

作者 Shechem 浏览 发布时间 2015-12-23

  2010年至2015年,全国电力行业坚决贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署,坚持绿色发展理念,有效应对各种挑战,始终保持平稳较快发展势头。

  这一时期,电力行业改革发展取得新进展,结构调整力度加大,科技创新能力显著提高,积极践行社会责任,冲锋在前、勇挑重担,为经济社会发展作出了突出贡献。

  这一时期,也是中电联第五届理事会凝聚行业共识,立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会,全力推动行业科学发展的时期。12月23日,中电联第六届理事会将顺利接过事业的接力棒,这是行业的一件大事。

  闪光的业绩,在这里铸就

  6年来,中电联坚决贯彻落实党的十七届五中、六中全会以及十八大以来历次全会精神,坚决贯彻执行党中央、国务院的战略部署,在国家能源局、国务院国资委、民政部等政府有关部门的领导指导下,在电力企业的大力支持下,不断完善运行机制,提高服务水平,为电力行业企业的科学发展作出了显著贡献。

  (一)坚持改革创新,不断根据新形势新要求,主动开展创新性工作。

  一是开展电力工业 “十二五”规划研究。联合各大电力企业共同开展电力工业“十二五”规划研究工作,形成了以14个专项规划、6项专题研究报告为支撑的《电力   工业“十二五”规划研究报告》;在组织行业开展水电、风电、煤电等9个基地专题规划调研的基础上,组织完成“十二五”滚动规划研究。组织研究并形成 《新能源发展机制》、《智能电网发展机制》、《电力工业统一规划机制》、《全国三年电力供需分析预测》等系列研究成果。组织开展“十二五”规划研究,是中电联发展史上的首创,引起了政府部门、行业内外的广泛重视。

  二是构建电力行业核心价值体系。按照第五届理事会凝聚行业共识,提出 “诚信、负责、合作、创新”的行业核心价值观,制定发布了 《电力行业核心价值公约》,得到了中宣部、中组部、国资委等党和政府部门的高度肯定。中电联倡议将每年7月26日作为“中国电力主题日”,创办了属于电力行业自己的节日,得到了广大电力企业的积极响应。为促使行业文化落地,创办《当代电力文化》杂志,编写了《电力的价值》、《电力的故事》、《电力的品格》、《电力史话》等书籍,推动了行业文化建设工作。

  三是积极服务电力行业“两会”代表、委员参政议政。从2011年开始,中电联把“两会”作为宣传行业成就、反映企业诉求、提出政策建议的关键时期,精心组织力量为行业“两会”代表、委员编制服务手册,以电力工业发展的现状、热点、焦点为主要内容,既为代表、委员参政议政提供了参考,也扩大了行业话语权。

  四是完善了新闻发布制度。成立了文化建设和对外联络部,进一步完善新闻发言人制度,开设官方微博、微信,结合国家和行业关注的热点问题,策划中电联新闻发布内容,加强了与行业主管部门的信息沟通。并随时根据行业舆情热点召开新闻通气会,有效传播了电力行业企业的合理诉求与发展成就,形成了行业与社会的良性互动。

  五是推动行业国际一流对标工作。针对电力企业发展的需要,中电联牵头组织电力企业开展研究,收集国际电力企业数据,提出国际一流电力企业指标体系,为电力企业开展国际对标,提升经营管理水平起到了积极促进作用。

  六是创建中国电力创新奖。为推动电力技术和管理创新,奖励在电力工程技术、电力行业管理等领域有突出创新的成果,经国家科技奖励主管部门同意,中电联于2014年创建中国电力创新奖。2015年首届创新奖评选出51个获奖项目,代表了电力行业工程技术、行业管理创新的先进水平。

  (二)围绕行业发展重大问题,加强研究,积极建言献策。

  一是加强调查研究,及时反映行业企业诉求。中电联加强电力体制改革、特高压建设、清洁能源发展、节能减排、煤电矛盾等问题的研究力度,发挥行业政策研究平台的优势,形成了100多项研究成果。以研究成果为支撑,积极向政府部门建言献策,及时反映行业企业的意见,推动了政府相关产业政策的出台。

  二是加强电力供需形势分析与发布,为政府决策提供重要参考。建立了内部会商机制和外部定期研讨交流机制,及时编制并对外发布年度和季度电力供需分析报告,报送政府部门和会员企业参考。做深做细电力经济运行月度分析简报,积极主动参与相关政府部门定期召开的月度、季度、年度宏观经济、工业经济、能源经济形势座谈会,反映行业意见建议,受到政府部门的高度重视。举办经济与电力发展形势分析预测会,解读经济形势与电力发展重要趋势,为会员单位研判形势、科学决策提供服务。

  三是加强参与立法活动,维护企业合法利益,促进电力行业节约、高效、清洁发展。积极参与《环境保护法》、《大气污染防治法》、《环境保护税法》、《清洁生产促进法》、《火电厂大气污染物排放标准》等法律法规的制修订工作。开展燃煤电厂超低排放、碳税和碳交易对电力行业影响、电力发展低碳路线图等关系行业科学发展的基础性研究。发挥中电联在节能减排和应对气候变化方面的行业指导和支撑作用,发布了《加强火电厂大气污染物排放控制的指导意见》、《燃煤电厂除尘技术路线指导意见》、《电力行业应对气候变化指导意见》等。

  (三)不断完善服务体系,深化行业基础服务工作。

  一是行业统计与信息服务有了新拓展。

  建立了电力行业统计信息平台,不断完善统计内容,增加了对6000千瓦以下发电、分布式发电和农村电网的统计内容。为满足企业对标工作的开展,坚持五大发电集团效益数据共享机制,推动地方电力企业数据共享工作。每月向政府部门报送统计数据与行业信息,发布分析报告,每年编制电力行业年度发展报告,受到社会广泛关注。

  二是电力可靠性管理取得新成效。顺应电力技术和管理发展新形势,充分借鉴国际经验,服务领域向新能源、复杂电网和终端用户延伸。每年对电力安全生产和优质服务的重点对象进行客观评价,对电网运行有重大影响的关键设施和高端设备进行专业分析。每年召开电力可靠性指标发布会,实现了电力可靠性数据在全行业、全社会的共享,有效指导了电力企业的生产管理实践。

  三是电力行业标准制修订工作取得新突破。组织完成并经政府部门发布的电力标准1494项,其中,行业标准1286项、国家标准208项。批准计划立项共2039项,其中,行业标准计划项目1709项、国家标准计划项目330项。完成特高压交直流标准体系建设,形成77项特高压交流标准、121项特高压直流标准。编制《配电网规划设计技术导则》等标准,为《配电网建设改造行动计划》提供技术支撑。开展智能电网综合标准化试点,编制及完成电动汽车充电设施标准60余项。申请成立可再生能源并网分技术委员会、特高压交流系统委员会、微电网特别工作组等5个国际标准化组织。

  四是服务电力企业“走出去”有了新提升。提出了《中电联服务电力企业“走出去”工作意见》,建立了行业国际合作工作常态联系机制。推进中国电力技术标准国际化并参与国际标准制定,完成电力标准英文版翻译120多项,国际标准立项17项。与各大能源电力行业国际组织、多个国家的电力行业组织及企业保持经常性联系。组织电力企业参加世界能源大会、亚太电协大会等重要国际会议,定期举办中国国际清洁能源博览会等重要行业展览会。

  五是职业技能鉴定和教育培训工作有了新平台。修订了《国家职业大典》电力行业部分,建设职业技能鉴定网络化考试平台,确立并不断完善电力行业职业技能鉴定三级工作体系。成功举办第七、八、九届全国电力行业职业技能竞赛活动。完成全国电力职业教育教学指导委员会换届工作,并成立了新能源发电等6个专业委员会。开展电力行业职业技能人才需求预测研究,进一步规范电力行业仿真培训工作。

  六是电力工程造价与定额管理工作取得新成绩。建立电力建设工程造价指数模型,完善电力工程造价动态管理机制。编制《电网检修、技术改造工程预算定额与计算标准》,发布《电力建设工程工期定额》,并及时修编和编制有关规程规范。

  七是电力工程质量监督管理工作迈出新步伐。2012年10月,国家能源局正式委托中电联承担全国的电力工程质量监督管理工作,截至2014年底,累计完成工程质量监督检查11523项次。完善电力工程质量监督管理体系,构建质量监督工作规范化和信息化平台,加强质量安全专业人员培养,为确保电力工程质量提供了有力保障。

  八是电力科技服务工作再上新台阶。积极开展电力行业信用体系建设工作,发布了《电力行业信用体系建设指导意见 (2015~2020年)》,编制了信用评价行业标准,对500余家企业进行了信用评价。配合工信部开展了工业领域电力需求侧管理和城市综合试点工作,推进电力行业“两化融合”,成立全国电力标准化协作网,开展电力企业标准化管理咨询和安全生产标准化达标评级工作。对500多家申报的1000多个新产品进行了认证鉴定。

  九是技术经济咨询工作实现新跨越。六年来,中电联开展的技术经济咨询工作从单一的造价咨询,拓展为承担电力行业工程造价咨询及注册造价师的管理,为电力行业提供技术经济信息和咨询服务。开展电力工程设计评审、电力行业固定资产投资项目后评价等工作。各项业务领域不断向纵深拓展,服务质量不断提高。

  (四)坚持开门办会、民主办会,中电联的行业代表性持续增强。

  坚持按章程办事,定期召开中电联理事长会议、常务理事会议、理事会议等,研判行业、企业发展形势,对具有行业共性的问题开展讨论,形成共识。坚持常态联系机制,搭建交流平台,就行业重大问题的认识进行沟通,共同促进行业健康发展。

  实施企业派驻制,各大电力企业加大了对中电联人力资源的支持,先后派驻交流了30多名同志到中电联本部工作,加强了中电联与会员单位的沟通联系,进一步提升了中电联本部的服务能力与水平。

  第五届理事会期间,新发展会员单位103家,理事单位6家,常务理事单位7家,副理事长单位4家。中电联会员组织体系不断完善,在行业内外的影响力不断提高。

  奋进的力量,在这里凝聚

  中电联第六届理事会恰与我国 “十三五”同期,“十三五”是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的最后冲刺,是我国全面建成小康社会的决定性阶段,第六届理事会必将发挥更大的作用。  

  面对新形势、新任务、新挑战,中电联将认真贯彻中央决策部署,着眼于建设国内领先、国际一流行业协会的目标,坚持立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会的定位,以转变能源和电力发展方式为主线,以提升行业服务能力、凝聚行业发展合力、扩大行业影响力为重点,充分发挥战略研究、决策支撑、沟通协调、专业服务平台作用,促进电力工业可持续发展。

  (一)全面落实国家稳增长工作部署。能源电力行业投资规模大,具有产业链长、劳动密集的特点,对经济社会发展有很强的带动作用。要根据国家稳增长、调结构、惠民生的工作部署,尽快启动一批综合效益好、影响力大、既利当前又利长远的重大投资项目。建设特高压电网能有效化解过剩产能,拉动经济、扩大就业、增加税收,推动电工装备制造业升级,送电省份和受电省份都能直接获益。预计2016~2030年我国清洁能源及相关电网每年投资达8200亿元,年均可拉动GDP增长约0.6个百分点。要通过建设中国能源互联网和全球能源互联网,促进我国电工装备制造全方位升级,带动新能源、新材料、智能制造、电动汽车等战略性新兴产业创新发展,为“大众创业、万众创新”提供广阔空间和发展平台。

  (二)大力推动清洁替代和电能替代。电网具有强大的电能传输、市场交易和优化配置功能,已成为现代社会最重要的能源基础设施。所有一次能源都可以转化为电能、通过电网配置和供应。以电为中心、电网为平台,构建能源安全保障体系,将是世界电力发展的基本格局。要依托特高压和智能电网,加快西南水电开发,大规模发展风电和太阳能发电,不断提高清洁能源比重。大力推进以电代煤、以电代油、以电代气,提高电能在终端能源消费中的比重。

  (三)加强电力发展统一规划。认真贯彻十八届五中全会精神,围绕国家“十三五”规划的目标任务和重大举措,落实国家“三大战略”“四大板块”“中国制造2025”等决策部署,进一步优化完善电力行业 “十三五”规划,增强规划的统一性和整体性,促进电网与电源协调发展,电力行业与上下游行业协调发展,电力与经济社会协调发展。持续开展宏观经济形势、清洁能源开发外送、电力布局及环保空间、电力需求及电力流等问题研究,为规划提供有力支撑。

  (四)促进电力企业做大做强做优。中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》提出了实施分类改革、推进股权多元化、完善现代企业制度、发展混合所有制等一系列重大改革举措,强调要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇,坚持把国有企业搞好、把国有企业做强做优做大不动摇。电力行业要适应市场化、现代化、国际化发展新形势,把转变发展方式、提升质量效益摆在突出位置,强化创新驱动,提升管理水平,走内涵式发展道路,努力实现做大做强做优的目标。要促进电力企业完善法人治理结构,推进企业治理现代化,积极探索发展混合所有制经济,提高资本配置和运营效率。深化国内、国际对标工作,查找差距、相互借鉴、持续改进,不断提升发展质量、管理水平和经济效益。

  (五)积极推进电力体制改革。坚持9号文件确定的改革原则,围绕电价机制、市场建设、售电侧放开、增量配电投资放开与新能源发展等重大问题,深入开展研究,提出系统完整、科学合理、务实可行的改革意见和建议。认真落实改革配套政策文件,积极做好试点工作,在实践中总结经验,平稳有序推进改革。加强沟通协调,凝聚改革共识,促进行业健康发展。改革中要确保安全稳定和优质服务。

  (六)提高行业自主创新能力。密切关注国际能源发展趋势,充分利用创新资源,围绕行业前沿技术和战略性新兴产业开展联合研发,抢占技术制高点。要持续加大特高压和智能电网、第三第四代核电技术、超超临界机组等领域创新力度,巩固领先优势。

  集中力量攻克清洁能源高效发电、先进储能、新一代先进压水堆和高温气冷堆核电等技术难题。加大“互联网+”、大数据、云计算、物联网、移动互联技术在电力行业的应用,培育新的增长点。

  (七)加快电力行业“走出去”。落实“一带一路”战略,积极开拓国际市场。发挥特高压、核电、智能电网等领域优势,在工程设计、施工建设、装备供应、运营维护、技术标准等方面实现新突破。加大电力企业联合“出海”力度,在EPC总包、技术输出、设备制造等方面发挥协同效应,实现优势互补、共赢发展。健全完善境外风险管控体系,保障人员和资产安全。

  (八)推动构建全球能源互联网。构建以特高压电网为骨干网架,以输送清洁能源为主导,以智能电网为基础的全球能源互联网,是电力行业贯彻落实“一带一路”战略的重要举措,能够带动电源、装备制造等相关产业发展,为电力行业打造新优势、实现新发展提供了历史机遇。要大力宣传全球能源互联网理念,搭建交流合作平台,联合国际有关组织、社会团体、能源企业、科研机构共同推动全球能源互联网发展。电力行业要加强合作,积极推进清洁发展和互联互通。发挥产学研协同作用,深入开展世界能源资源、气候变化、政策法规、商业模式、合作机制等研究。

  展望未来,我国电力工业发展前景广阔,任重而道远。站在新的历史起点,中电联新一届理事会将认真履行职能,创造性地开展工作,在社会各界和电力企业的大力支持下,解决重大关键问题、凝聚行业发展合力、开展对外宣传沟通、推进行业管理创新,为推动电力行业科学发展贡献新的力量。

                                                                                          自中国电力新闻网   

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