燃煤发电上网电价下调 电企面临压力

作者 Shechem 浏览 发布时间 2015-12-29

       12月18日~21日召开的中央经济工作会议提出帮助企业降低成本。其中,要降低电力价格,推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制。12月23日,国务院召开常务会议决定,通过疏导电价矛盾,促进减轻企业负担、节能减排和工业结构调整。根据发电成本变化情况,从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价,全国平均每千瓦时降低约0.03元,降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展,并设立工业企业结构调整专项资金,支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置失业人员等。同时,完善煤电价格联动机制,对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价,推动产业升级。

  对此,记者采访了多位业界专家。他们普遍认为,新的调价政策已在意料之中,有助于推动超低排放的改造力度,对发电企业具有明显压力,尤其是燃煤电厂的利润将下降达1200亿元之多,虽有压力,仍要担当。

  年内两次价格调整

  上一次调价要追溯到今年的4月,当时下调燃煤发电上网电价,调整幅度为每千瓦时0.02元。对此,业界认为,此次下调电价其实早就在业界意料之中,但却未料如此之早,因为一年两次调价实属罕见。

  曾有业内人士向记者表示,按照行业内预测,新一轮煤电联动应该始于2016年1月或4月,至于2015年年底前的时间,主要是给政府有关部门做好电价调整的前期准备工作。政府部署动作之快,表明重视程度之深和决心力度之大。

  中国人民大学国发院能源中心主任郑新业表示,此次调整不仅考虑到眼前的情况,更是从中长期来进行考虑的。在经济下行企业压力较大的情况下,不仅落实了中央经济工作会议精神,也兼顾稳增长和污染治理的思路。同时也要看到,我国电力价格的制定方式有所变化,政府电价管理水平有所提升。

  中国工程院院士倪维斗认为,这几年各地上马煤电的积极性高涨,主要原因还是有利可图,因此降价三分钱是可行的。

  由此导致煤电发电企业的利润肯定会降低,好在电厂实施超低排放等所需费用也可以再申请。“我国在超低排放方面,大电厂做得还不错,中小企业相对差一些,还需要进一步做好。三分钱拿出来可以做超低排放的改造使用,有利于加大发电企业超低减排改造的力度。”记者发现,此次国务院常务会议也明确:降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展。对此,倪维斗指出,对于可再生能源的补贴,原来从电费里收取补贴给可再生能源。现在来看,这个补贴出现不能及时落实到位的情况,所以要落实好可再生能源补贴政策,从电价里收取也不无道理。

  发电企业面临压力

  在采访中,中国电力企业联合会部门主任薛静特意为记者算了一笔经济账,据其初步核算,2015年全年火电量为4.126万亿千瓦时,明年火电接近零增速。从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价,全国平均每千瓦时降低0.03元,意味着全国发电生产利润由此减少1237亿元。

  “当然,这将有利于工商企业降低成本,提高市场竞争力。通过市场调节,有助于发电企业技术改造和节能减排。从1月1日起实施下调燃煤发电上网电价,十三五开局之年就体现绿色清洁能源发展理念和政策措施。”薛静说。

  中国华电集团公司企业管理与法律事务部主任陈宗法认为,降低0.03元,既得益于煤炭市场的过剩、煤价下跌,又直接影响火电效益,间接影响电煤采购价格,进一步倒逼煤电产业淘汰落后产能,加快能源的清洁转型。

  毫无疑问,这次降低电价,对发电企业是有压力的。但有观点认为,近年来,发电企业由于煤炭价格下跌带来的利润也较为客观。

  据陈宗法介绍,目前发电行业已进入2002年电改以来经营业绩 “最好时期”。

  预计2015年五大发电集团利润有望达到1080亿元,创电改13年来之最。但他同时指出,经过冷静思考、理性分析,2003~ 2007年发电行业基本是保本微利、勉强过日子。2008~2011年火电 “严寒四年”。2012~2015年,才转折向好,进入“黄金四年”。

  薛静认为,在煤炭价格较高的几年,火电企业当时正在经受巨大考验。“为维持生产,基本上发电企业充分挖掘了自身所有的潜能,甚至有的连机组检修和技术改造都停止了。那么经过煤炭价格下跌后,发电企业获得一定的利润,的确有了修身养性的机会,这些利润算是补贴了几年前的内伤。”当然也有人认为,煤炭降价的幅度远大于上网电价下降的幅度。郑新业表示,若只从眼前看,的确如此。从长期来看,煤炭涨跌幅度比电价涨跌幅度都要大,这也有一定的道理。“在当年电厂困难时,煤企扛了扛,现在日子好过点,煤企算是稍微回补了点。”薛静表示,今年下半年,尤其第4季度,煤炭价格有上升趋势,尤其动力煤的库存在下降。明年一季度火电价格还要下降,这些叠加在一起对火电企业来说可谓双重压力,这就逼着火电企业要做好管理,如何实现经济运行的最佳状态,是一大考验。

  “目前降电价是政府、市场双管齐下,电力行业要有担当,服从稳增长、去产能和实现能源转型的大局。”陈宗法对记者表示,发电企业要进一步加强管理,做好贯彻落实工作。


                                                                                 自中国电力新闻网

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